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阿里地区组织工作综述

西藏自治区人民政府

2019-07-05

来源:西藏日报

习近平总书记指出:“新时代党的组织路线是理论的也是实践的,要在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中切实贯彻落实。”

时间之河川流不息,正如奋进者铿锵的步履。

今年以来,阿里地区各级组织人事部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格贯彻落实新时代党的组织路线总要求,以“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建为引领,围绕“铸信念、强组织、建队伍、聚人才”总体目标,聚焦“提高八个满意度”,瞄准“八个突出”,努力实现“八个新突破”,以砥砺奋进强担当,务实重行抓落实的精神,全力推进各项工作取得新进展、新成效,为建设新时代新阿里提供坚强组织保证。

固本培元 筑牢思想理论武装根基

求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。

习近平总书记指出:“要教育引导党员牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”

阿里地区坚持把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务,把教育引导党员干部落实“两个维护”作为首要政治责任,紧盯打造藏西精神高地主要任务,用好思想建党“传家宝”,筑牢党员干部对党绝对忠诚的思想根基。

——抓严政治教育。健全完善“1+9+n”党员干部教育体系,依托党校主阵地和党员小书包等党员教育数字化载体,广泛组织开展“五观”“两论”政治教育和“做合格党员、当先锋模范”教育,深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大教育、大培训、大提升工程,举办“深入学习习近平总书记扶贫开发思想,坚决打赢脱贫攻坚战”“领导干部综合素质提升”等主体班次13期800余人次,党性教育主体班次30余期、开展“千堂党课进基层”“千名党员进党校”210场次、向自治区党校等送训干部150余人次。

——抓常组织生活。坚持增强政治性、时代性、原则性、战斗性主题主线,重点抓好组织生活会、民主生活会、“三会一课”等党内经常性教育,推行新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词等政治仪式,组织党员过好政治生活。利用重要节点,围绕党性锻炼、政治教育等,创新开展“我的初心对党说”等主题党日活动1800余场次,进一步烧旺党内政治生活“大熔炉”,推动党员干部将政治信仰融入感情之中、内心深处。

——抓细作风建设。抢抓“基层减负年”重要机遇,以组织系统作风建设年为重要抓手,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和区党委实施办法精神,深入开展“担当作为,狠抓落实”“文经我手无差错,事交我办请放心”“践行三个表率,建设模范部门”三项活动,制作上墙机关办事标准、办文规范、履职操守等标志,引导广大干部高标准履职、高质量推动、高效率落实。

通过持续不断教育引导和思想“浸润”,全地区党员干部政治自觉进一步提升,干事创业精气神进一步提振,与党中央政治上同心、思想上同向、行动上同步更加坚定自觉。

品牌引领 全面过硬夯实基层基础

根深则叶茂,本固则枝荣。

习近平总书记指出:“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好,必须把党建设得更加坚强有力。”

阿里地区牢牢坚持大抓基层的鲜明导向,以“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建为引领,精心谋划、统筹部署,扎实推动各领域基层党建工作高质量发展,全地区基层党组织政治引领力和组织力有效提升。

——实施内涵提升工程。把握“寻根·铸魂”主题,提升改造先遣连遗址、抢古村改革示范点等9个红色实践教育基地,在全区率先建设集政治体检、党性教育、红色传承功能于一体的党性教育基地,打造阿里精神地标。大力实施噶尔县噶尔新村小康建设第一村等“十三个第一村”内涵提升工程,精心建设抢古村农村改革深化第一村村史馆,全力部署推进145个村(居)和90个地直机关活动场所阵地标准化建设,实现“十大功能区”和机关“十五有”标准全覆盖,使之成为村(居)政治中心、议事中心、经济中心、文化中心、教育中心、信息中心、服务中心,不断厚植村(居)一级基层党组织红色底蕴和基础支撑。自今年年初以来,依托活动场所广泛组织开展就业技能培训、感党恩教育和群众性教育、文艺汇演等活动4300余场次,选派200余名党员干部到红色教育基地实践锻炼。

——实施示范引领工程。以保持党的先进性和纯洁性为目标,制订印发《增进“五个认同”争做爱国团结先锋》等以“亮身份、比贡献、争先锋、促发展”为主要内容的万名党员争做爱国团结先锋、教书育人先锋、脱贫致富先锋、维护稳定先锋、守边固边先锋、科技强阿先锋、服务群众先锋、兴业发展先锋活动方案,大力塑造一批立得住、叫得响,可复制、可推广的先进典型。制订《打造“八型”党组织示范点建设方案》,积极实施“八项工程”,打造地委宣传部学习型党组织等9家地直单位“八型”党组织示范点,整顿提升软弱涣散基层党组织16个,重点打造48个公路沿线检查站、街道警务站、便民服务大厅、红色旅游景点一线一站一厅一点“四个一”党员便民服务(保健站),深入推行“5445”党建服务工作法,进一步扩大党员先锋模范作用辐射力、先进党组织典型带动力。

——实施全面提质工程。结合“1+7+7”党建品牌体系建设,农牧区党组织着眼巩固基层党组织领导地位和开展“三项斗争”需要,调整145个村(居)第一书记,实施村(居)干部文化素质提升和“双带三培养”工程,培养村(居)后备干部1200名。“两新”组织印发《关于巩固提升新兴领域党组织覆盖质量专项实施方案》,新增基层党组织2个,党组织建设实现全覆盖。中小学校党组织认真学习贯彻习近平总书记致西藏民族大学建校60周年的贺信精神,开展“培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人”大讨论,落实党组织领导下的校长负责制,实施党员名师工程,不断推动形成良好教风校风学风。机关事业单位党组织深化“机关堡垒·岗位先锋”党建品牌创建,开展“践行三个表率,建设模范部门”活动,推动党员干部奋发工作、锐意进取,持续破解“灯下黑”问题,实现全地区各领域基层党组织全面提质增效。

——实施红色引擎工程。将全面加强党的建设与脱贫攻坚、经济发展、维护稳定、生态环保、扫黑除恶、乡村振兴等重点工作相结合,实施党建与扶贫开发“双推进”,深入开展抓党建促脱贫、促乡村振兴,紧扣职能开展“三项斗争”,党旗引领改革发展稳定的系统效应进一步彰显。深入推进边境党建红色长廊工程,以“夯实固边堡垒·争做守边先锋”边境党建品牌为引领,实施边境地区党建“12345”战略,开展边境地区“村村飘红旗、家家挂国旗、人人争先锋”红色覆盖行动,努力把基层党组织建设成守边固边的坚强红色堡垒。邀请西藏人民广播电台《驻村夜话》栏目对阿里地区“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建工作直播采访,制作拍摄《岗莎村牦牛运输队三重奏》等专题宣传片,对特色做法、成功经验多角度、深层次宣传推广,阿里基层党的建设工作影响力、号召力进一步提升。

通过坚定不移、持之以恒地抓基层、打基础、强弱项、补短板,基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步发挥,党在阿里的执政根基得到进一步巩固夯实。

选贤任能 锻造改革发展中坚力量

为政之要,惟在得人。

习近平总书记指出:“让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。”

阿里地区牢牢坚持好干部标准和民族地区“三个特别”要求,主动担当担责,以鲜明用人导向、提高干部素能、激发队伍活力,促进干部忠诚干净担当。

——突出政治素质考察。把政治标准作为选任干部的“硬杠杠”,完善干部考核评价体系,实行“双重廉政鉴定”“双签字”制度,全面实施干部考察政治素质正反向测评,把好政治首关。严格落实“四个是否”要求,健全政治专项考察、干部选拔考察、班子年终考察“三考”方式,建立与纪检监察和审计、国安、公安等部门的信息共享和政治表现“会诊”机制,加大对干部政治考察有关数据的动态积累,对县级以上领导干部、副县级以上后备干部日常政治表现建档立卡,为精准识别使用政治立场坚定、忠诚干净担当的干部提供科学依据。

——突出年轻干部培养。制定《阿里地区关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,把脱贫攻坚、反分裂斗争、基层一线作为培养干部的“孵化器”,着眼党的事业薪火相传,采取“储备一批、培养一批、提拔重用一批”的方式,深入实施“十百千”年轻干部培养工程,立足机构改革“一盘棋”,调整县(处)级干部189名,其中80后县级干部占19%,提拔重用扶贫领域优秀干部16名。以“优中选优、动态调整、备用结合”为原则,搭建系统化政治历练、党性锤炼、基层磨炼、蹲苗锻炼培养教育机制,实施“双百工程”,选派100名优秀地直机关干部到基层实践锻炼,100名基层干部到地直机关跟班学习,有效激活干部队伍源头活水。

——突出严管厚爱并重。制定《阿里地区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《阿里地区党政干部容错纠错办法》,组织签订党员干部不信仰宗教承诺书、领导干部履职承诺书,严格落实“一报告两评议”、领导干部个人有关事项报告、经济责任审计等制度,从严执行领导干部能上能下规定,深入开展治庸治懒治散专项行动,上半年提醒、函询、诫勉24人次。加强关心关爱,设立300万元干部关心关爱基金,建立干部人工智能健康管理系统,试点推行办公场所控烟禁烟,广大干部敢担当、重落实、善作为的良好氛围在全地区进一步形成。

通过一系列从严选拔干部、管理干部、监督干部、关爱干部新举措的制定出台和落实落地,有效促进了阿里新时期干部队伍风清气正、忠诚担当。

筑巢引凤 汇集高质量发展人才支撑

千秋基业,人才为本。

习近平总书记强调:“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”

阿里地区始终坚持把人才作为发展进步的核心资源,深化人才发展体制机制改革,实施“优才工程”,开展“筑巢引凤”行动,以更加积极的态度、更加开放的视野、更加有效的措施,创新打好“政策吸引、柔性引才、关爱拴心”组合拳,引进高端人才、盘活本土人才、用好援藏人才,为阿里经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

——政策引才得到新加强。坚持“高精尖缺”导向,依托国家“千人计划”“万人计划”,深化实施人才工作“八个一批”“九项计划”,科学编制急需紧缺人才需求计划,创新采取合同聘用、兼(挂)职、聘请顾问、技术合作、兴办实业等引才方式,选才范围得到空前扩展;健全优化人才引进政策激励机制,设立人才引进专项经费,将引进人才个人奖励资金提升到5万、10万、15万,医疗人才引进试行30万、40万、50万年薪制,柔性引才吸引力进一步加强。

——搭台育才呈现新亮点。以医疗、教育人才组团式援藏为契机,大力实施“名校长、名班主任、名教师”“名院长、名医师、名护士”工程,通过“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”,为阿里培养一支带不走的医疗、教育人才队伍;盘活本土人才存量,按照“专业对口、行业相近、岗位相适”的原则,选配党政机关、事业单位专业人员“归队”;坚持专业化培育,建立系统、行业内部人才培育和交流学习机制,加大科技创新人才、工程管理人才、生态环保人才、文化旅游人才培养,重点在医疗卫生、工程管理等专业领域引进高校毕业生,为阿里各项事业发展打造高素质专业化人才队伍。

——留才用才得到新加强。做好优秀人才政治吸纳,健全党委联系专家机制,制定《关于进一步做好关心关爱干部人才工作的意见》,精心做好援藏干部安置、分配、服务和动员西部志愿者留阿工作;打破岗位聘用、职称评定方面平衡照顾、论资排辈现象,落实引进人才生活补贴、住房保障、科技创新等优惠政策,持续做好集中供暖供氧工程,实施乡镇“七小工程”,积极落实干部轮休、休假等制度;深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,增强干部人才思想认同、情感认同,坚定人才扎根阿里、建功立业的信心和决心。

阿里,这片发展中的红色热土,正全力汇聚各方人才,努力建设规模日益壮大、结构趋于合理、素质不断提升的干部人才队伍,为藏西高原安装强大的智慧动力引擎。

精准发力 确保重点工作统筹推进

习近平总书记强调:“各级党委和组织人事部门要进一步增强使命感和责任感,坚持改革创新、求真务实、狠抓落实,努力把党的建设和组织工作做得更实更好,为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保障。”

阿里地区主动适应新时代新要求,坚持向中心聚焦、为大局助力,紧盯强基惠民、机构编制改革、深化老干部服务管理等重点任务,积极探索创新,狠抓措施落实,持续精准发力,各项重点工作扎实有序推进。

——注重为民服务,强基础惠民生。聚焦干部驻村工作“八项重点任务”,统筹人力、物力、财力和各项载体,实施“空壳村”清零行动,将“空壳村”、薄弱村纳入县委书记工程重点推进,扶持壮大集体经济实体、专业合作经济组织,深化开展“10+1”结对帮扶活动,全地区党员干部与6540户贫困家庭建立帮扶关系。把维护稳定作为驻村工作硬任务,组织开展反分裂斗争教育和“揭批达赖、维护稳定”活动,制订完善维稳工作预案,组织开展“双联户”户长、民兵、“红袖标”等组织维稳处置演练,妥善处理化解各类矛盾纠纷207件,全面打牢基层维稳基础。实施开展精准驻村试点工作,有针对性地调整噶尔县24个驻村点,重点向东三县深度贫困乡村倾斜,为全区精准驻村工作提供了有益经验。

——注重内部挖潜,重改革提效益。按照“职能定位更规范、机构设置更合理、编制配备更科学、人岗匹配更精准”党政机构改革总思路,迅速有序开展新机构转立组建,科学严谨制订“三定”方案,按期圆满完成了地县党政机构改革任务,机构改革全程零信访、零举报、零违纪。推进机构编制动态管理,将有限的编制资源向重点领域、关键环节和基层一线倾斜。全面规范科级及以下干部、工人调动核编工作,开展机构编制申请事项评估和执行情况评估,实行编制资源“双向互盲”抽查机制,有效提高编制内部挖潜效率和使用效益。

——注重“两项待遇”,优服务促管理。认真贯彻以人为本、服务为先理念,将政治建设融入老干部工作全过程,坚持教育引导不放松、党建保障不放松、关心关爱不放松,大力推进离退休党支部标准化建设,实现标准化活动场所、选派党建指导员和基层党组织全覆盖。积极组织开展“增添正能量、共筑中国梦”“奉献新时代、共建新西藏”“进校园、育后代”等活动,鼓励老干部把红色基因和爱党忧国为民情怀传承下去。

提质增效 自身建设蹄疾步稳

善治人者,必先自治。

习近平总书记指出:“组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须带头改进工作作风,继承和发扬组织部门优良传统和作风,树立和维护组织部门良好形象。”

阿里地区认真贯彻落实习近平总书记关于组织部门“讲政治、重公道、业务精、作风好”和吴英杰书记“做四个模范”要求,以组织系统作风建设年为契机,坚持在自身建设上更严一层、更深一步、更好一些,打造模范部门、建设过硬队伍。

——推进工作规范化。制定《中共阿里地委组织部工作规则》,大力实施工作职责、工作原则、组织原则、议事决策、公文审批、监督追责等系统化机制建设。实施组工干部素质提升工程,积极开展“讲政治、铸忠诚”教育和岗位大练兵活动,让全体干部真正成为组织工作的“政务通”“活字典”“多面手”。

——实现办公信息化。大力推进“智慧组工”建设,完善自动化办公基础设施,优化信息化办公平台,全面提高工作效率。开辟“组工动态”“学习专栏”,实现政策知识先知道、经验做法全共享、日常工作快处理,真正把信息化办公融入到学习工作生活日常。

——提升服务效能化。以组织系统作风建设年为重要契机,深入开展作风问题“大扫除”专项行动,重点整治“散、慢、差、弱、耗、平、浮、傲、懒、乱”10种“庸作为”;扎实推进“大调研、大谈话、大落实”活动,部领导深入县乡村调研20余次,帮助解决实际困难40余件;推行首问负责制、限时办结制、责任倒查制,全面提升组织部门工作服务效能,激发组工干部显担当、做表率。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。阿里地区组织工作将紧扣加强新时代高原边疆党的建设、打造高素质专业化干部队伍、聚集各方面优秀人才、深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、扎实抓好组织部门自身建设工作,不忘初心、牢记使命,聚焦主业主责、勇于攻坚克难,为全地区改革发展稳定生态各项事业提供坚强组织保证,以实实在在的工作成效向新中国成立70周年献礼!

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